Política

No se explica crisis de Veracruz; recibió 6 mmdp de Federación no previstos en 2015

febrero 15, 2016

Al recibir 6 mil 208 millones 605 mil 551 pesos de participaciones federales, extras a las presupuestadas en el año pasado, no es explicable que el estado de Veracruz no pueda cubrir su gasto corriente, como salarios y pensiones o la deuda a la Universidad Veracruzana (UV), pues sólo destina 3 mil 500 millones de pesos al pago de su deuda, calculada en 100 mil millones de pesos.

Según información del "Acuerdo 03 /2016, por el cual se da a conocer el informe sobre la recaudación federal participable y las participaciones federales, por estados y, en su caso, por municipios y la correspondiente al Distrito Federal, así como los procedimientos de cálculo, por el mes de diciembre de 2015", publicado en el Diario Oficial de la Federación del jueves 28 de enero de 2016 y firmado por Miguel Messmacher Linartas, subsecretario de Ingresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), al estado de Veracruz no se le puede considerar en quiebra.

Del análisis de los ingresos que recibió la Federación en 2015, nos permite elaborar una radiografía de la economía veracruzana pues en 2014 fue la quinta economía del país, se reporta que el producto interno bruto estatal (PIBE) era de 830 mil 670 millones 621 mil pesos; el PIB estatal minero fue de 56 mil 898 millones 653 mil pesos; en tanto que el PIB estatal no minero en ese mismo año fue de 773 mil 771 millones 968 mil pesos; la población de la entidad se estimaba en 8 millones 9 mil 118 habitantes y el PIBE per cápita no minero era de 96 mil 611.

Las economías con mejor desempeño que la estatal fueron en primer lugar el Distrito Federal con 2 billones 694 mil 460 millones 548 mil pesos (tres veces lo producido en Veracruz), con poco más de 850 mil habitantes que los veracruzanos (8 millones 867 mil 267 personas) y un ingreso per cápita de 303 mil 817 pesos (tres veces más que lo recibido en la entidad); el estado de México con un billón 516 mil 171 millones 321 mil pesos (casi el doble) pero también con el doble de población 16 millones 714 mil 436 habitantes y poco menos de ingreso per cápita que los veracruzanos con 90 mil 538 pesos.

Nuevo León con un billón 188 mil 978 millones 821 mil pesos, con 5 millones 40 mil 970 habitantes (esto es 37% menos de población que la entidad) tienen más del doble de ingreso per cápita con 232 mil 449 pesos; en cuarto lugar Jalisco con un PIBE de un billón 66 mil 372 millones 813 mil pesos, tiene 7 millones 873 mil 608 habitantes (135 mil 510 habitantes menos que la entidad) y un ingreso per cápita de 134 mil 916 pesos, esto es 30% más de ingreso.

Por eso la entidad no está en quiebra para la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, pero el punto es ¿por qué no hay dinero?

Los recursos de los 17 impuestos federales recibidos

La integración de la recaudación federal participable del mes de noviembre de 2015, con la que se calcularon las participaciones en ingresos federales del mes de diciembre de 2015, de conformidad con los artículos 2o., 2o.-A, 3o.-A, 4o.-A, 4o.-B y 7o. de la Ley de Coordinación Fiscal, por concepto del Fondo General de Participaciones; del Fondo de Fomento Municipal; del Fondo de Extracción de Hidrocarburos; del Fondo de Compensación; de las participaciones específicas en el impuesto especial sobre producción y servicios; de 0.136% de la recaudación federal participable correspondiente a los municipios fronterizos y marítimos por donde materialmente entran o salen las mercancías del país, y de la transferencia del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo, a los municipios colindantes con la frontera o litorales por los que se realice materialmente la salida del país de los hidrocarburos.

Cabe aclarar que los impuestos son "la aportación coercitiva que los particulares hacen al sector público, sin especificación concreta de las contraprestaciones que deberán recibir" y dependiendo la base gravable es como se pueden programar; en los casos arriba mencionados, dependen del consumo o la extracción de la riqueza, por lo tanto no pueden preestablecerse sino que son hasta que se tiene la certeza de la cantidad recaudada y cuál es el coeficiente de repartición.

Por eso es que se sabe que ingresaron más de 6 mil 208 millones más de los que prevé la Ley de Ingresos 2015; de este modo, la Federación obtuvo un ingreso tributario de 579 mil 366 millones 797 mil pesos por los 17 impuestos más los recargos y actualizaciones, de los cuales del impuesto sobre la renta se obtuvieron 65 mil 830 millones 56 mil pesos; del IVA 52 mil 981 millones 471 mil pesos; del Especial sobre Producción y Servicios fue de 28 mil 748 millones 429 mil pesos; de Gasolinas y Diésel 17 mil 656 millones 641 mil pesos; de Bebidas Alcohólicas mil 186 millones 459 mil pesos; por cervezas 2 mil 498 millones 883 mil pesos; de tabacos 2 mil 882 millones 285 mil pesos; de bebidas energetizantes 675 mil pesos.

Además, del de Telecomunicaciones sólo 534 millones 524 mil pesos; tres veces más (respecto de las telecomunicaciones) se obtuvo de las bebidas saborizadas mil 959 millones 191 mil pesos; y el doble (también en relación con el de telecomunicaciones) de alimentos no básicos con alta densidad calórica mil 276 millones 557 mil pesos; plaguicidas por 52 millones 231 mil pesos; de combustibles fósiles 700 millones 981 mil pesos; por importaciones 3 mil 648 millones 458 mil pesos; por exportación 56 mil pesos; por recargos y actualizaciones mil 593 millones 500 mil pesos; considerando el daño ambiental que generan por derechos de minería, la risible suma de 16 millones 500 mil pesos; petroleros 29 mil 643 millones 267 mil pesos; del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo 29 mil 643 millones 267 mil pesos.

De los cuales la recaudación federal participable fue de 180 mil 154 millones de pesos 908 mil pesos, de éstos, al Estado de México le correspondió 4 mil 891 millones 406 mil 119 pesos; al Distrito Federal 4 mil 76 millones 311 mil 580 pesos y a Veracruz fue de 2 mil 203 millones 64 mil 261 pesos.

De acuerdo con la dependencia federal, la Integración del Fondo General de Participaciones de diciembre de 2015 para Veracruz fueron 2 mil 203 millones 64 mil 261 pesos; mil 338 millones 567 mil 778 pesos correspondientes al Fondo General de Participaciones de 2007; entregada en tres ministraciones (533 millones 714 mil 791 pesos; 263 millones 622 mil 922 pesos; y 56 millones 651 mil 223 pesos) más el resarcimiento de las bases especiales de tributación por 10 millones, 507 mil 547 pesos, haciendo un gran total de 2 mil 373 millones 847 mil 449 pesos; además 84 millones 733 mil 955 pesos del Fondo de Fomento Municipal; 39 millones 91 mil 702 pesos del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios y 46 millones 957 mil 532 pesos al Fondo de Extracción de Hidrocarburos.

También el estado recibió por resarcimiento de 80% de la recaudación de Bases Especiales de Tributación (BET) de 1989, que se adicionan al Fondo General de Participaciones de diciembre de 2015, la segunda suma más alta equivalente a 126 millones 90 mil 564 pesos; sólo atrás de Sonora con 146 millones 997 mil 592 pesos.

De los importes recibidos del impuesto especial sobre producción y servicios del ejercicio 2014, la entidad ocupó el sexto lugar del país con 3 mil 425 millones 701 mil 70 pesos, atrás del DF, México, Jalisco, Nuevo León y Guanajuato; de los cuales por bebidas alcohólicas obtuvo 694 millones 893 mil 691 pesos; por cerveza 2 mil 201 millones 535 mil 111 y por tabacos labrados 529 millones 272 mil 268 pesos.

En relación con la distribución e integración del Fondo de Fomento Municipal de diciembre de 2015, la entidad ocupó el séptimo lugar nacional con 84 millones 733 mil 955 pesos, después del DF al que le correspondió 223 millones 263 mil 929 pesos; al Estado de México 123 millones 896 mil 26 pesos; a Puebla con 95 millones 707 mil 197; a Oaxaca 95 millones 405 mil 935 pesos; a Michoacán 90 millones 740 mil 810 pesos y a Hidalgo con 86 millones 581 mil 449 pesos.

Respecto de las participaciones de gasolinas y diésel de noviembre de 2015, el quinto lugar lo ocupó Veracruz que recaudó por este impuesto 123 millones 336 mil 367 pesos, de los cuales le entregó la Federación 100 millones 911 mil 573 pesos; el primer lugar fue el Estado de México que recibió 193 millones 35 mil 983 pesos; luego Jalisco con 126 millones 915 mil 500 pesos; el DF 122 millones 151 mil 762 pesos; y en cuarto Tabasco con 104 millones 373 mil 331 pesos.

Junto con los estados de Campeche, Coahuila, Chiapas, Tabasco, Nuevo León, Puebla, San Luis, Tamaulipas, Veracruz recibió de participación relativo a la Extracción de Petróleo y Gas para 2015, fue el tercer productor con 661 millones de pies cúbicos, equivalentes a 46 millones 957 mil 532 pesos; tan sólo atrás de Tamaulipas con 825 y Tabasco con 2 mil 179 millones de pies cúbicos.

El estado de Veracruz recibe 11 millones 271 mil 706 pesos participaciones por el 0.136% de la recaudación federal participable para el ejercicio de 2015, de los cuales el municipio de Coatzacoalcos recibió 594 mil 610, Tuxpan 2 millones 156 mil 773 pesos y Veracruz 8 millones 520 mil 323 pesos, son los que reciben.